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日前，记者跟随考察团赴天津学习，这是自2008年我市全方位对标天津的第四次赴津取经。
“每一次都有新感受，每一次都有新震撼。天津变化太大了，大气、洋气、清新、靓丽。”这是包括记者在内的每一位成员的由衷赞叹！
市容环境综合整治
发掘城市特色提升城市品位
5月的津城完全是花团锦簇的模样，令人赏心悦目。
驱车行驶在天津整洁的街道，层次丰富的绿化体系让人感受到了城在林中。那一条条绿色走廊、一道道城市绿链，还有那大园林尺度的“生态廊道”，以及起伏的地形和波浪曲线林带的有机结合，每一细节都蕴含一个引人入胜的景色，绿意葱葱、生机勃勃，一派大气、舒展、韵律之美。
姹紫嫣红的滨河公园、绿意盎然的堤岸桥区、流光溢彩的夜景灯光……经过近几年的提升改造，天津海河两岸的美景让人流连忘返，也使得海河观光游成为津城游的一大特色品牌。
如今的天津，一楼一景，一桥一景，一路一景，一区一景，一步一景，水、路、桥、绿地、花草树木、古今建筑相得益彰，错落有致，无处不精美、无处不精细、无处不精彩。
过去天津地形低洼、土壤盐碱的状况被当下的变化彻底颠覆。
说起天津的巨变，必然要提及市容环境综合治理。因为这场旷日持久的“战役”，拉开了天津蜕变的序幕。
天津人不能忘记2008年的“市容环境综合整治大会战”，那是天津城市发展史上从未有过的市容环境综合整治行动，更是一场攻坚克难的硬仗。
由市容、规划、建设、国土、房管、公安、电力、文化、旅游等十几个部门的负责人组成总指挥部，下设综合计划和资金管理、规划设计审查、道路桥梁改造、园林绿化、旧路改造、质量安全督查等10多个管理组，全部集中办公。
“加班是常事，有人把我们的工作总结成‘八没’：没黑没白、没怨没悔、没完没了、没止没境。”一位参与了当年“大会战”的同志说，这样的安排，打破了部门的间隔，大家心往一块想，劲往一处使，没有了推诿扯皮，多了互相支持。权责明确，效率提高。
从2008年开始，天津持续开展长时间、大规模、全方位、高水平的市容环境综合整治，标准一年比一年高，规模一年比一年大，效果一年比一年好。今年又围绕东亚运动会，大力开展针对性的整治和周期性的修复，进一步提升城市景观容貌。
市容环境反映出一个城市的气质，更折射出一个城市的“品格”。
据统计，“大会战”后仅4年，天津共整治城市道路、铁路沿线5370条，整修建筑2.4万栋，综合整治小白楼、南市文庙等32个重点地区、943个居民社区，新建改造绿地1.67亿平方米、164个公园，整修里街巷道690万平方米，建成环卫设施、菜市场、老年照料中心760个，增加健身设施4200套。
从修修补补式的小规模整治向全方位提升城市环境质量、发掘城市特色、提升城市品位转变，赋予了市容环境综合整治全新的内涵，初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格。
如今，无论漫步在天津的意式风情街，抑或乘船夜游海河，还是驱车行驶在宽阔整洁的天津大道，都能感受到这座城市的底蕴与魅力，同时，更能体会到这座城市的管理井然有序。
好体制好机制好法规
增强城市影响力吸引力竞争力
三分建七分管，是天津始终遵循的。
正是基于这一理念，在天津，路面见底色、无破损，道路两侧无占道经营、乱停乱放；建筑上无私开门脸、乱搭乱建；空中无“蜘蛛网”；户外广告整齐规范，无缺笔少画；城市家具设计精美、分布合理；市政设施齐全、完好、人性化。所到之处，大树多、绿地多、植物造景多，尽是绿荫环绕，天蓝、水清、地绿，空气清新。
城市管理老生常谈，但是，天津将一个好体制、一个好机制、一部好法规引入城市管理中，真正做到了工作有标准、管理有依据——
好体制：权力下放。将园林绿化、市容管理等管理事权由市级部门下放至区县属地管理，市直部门只负责制定标准、监督检查，构建起“两级政府、三级管理、四级网络”的管理格局。
好机制：创造性地建立了“三考”机制，即市对区级管理设施进行考核，区对市直部门管理的设施进行考核，市直部门对各自管理的设施互相考核，有效地解决了推诿扯皮现象，从根本上提高了城市管理成效。
好法规：出台《天津市城市管理规定》，明确了各部门、区县工作职责，实现了用一部法规管理城市，避免了多头执法、多部门“打架”现象。其中“街道办事处根据法律、法规、规章规定或者接受委托，对辖区内城市管理违法违章行为实施处罚”“居民委员会负责社区公益性服务设施的日常管理，组织动员居民群众参与城市管理活动”等规定，无疑将管理的落点放到街道、社区，让市民从一个被管理者变成了一个主动的参与者。
没有规矩不成方圆。天津通过“立规矩”，加快了环境的改善，增强了城市的影响力、吸引力以及竞争力，带动了经济的增长。
几年来，天津关停并转1000多家高耗能、高污染企业。一批高端、高新、高质的大项目好项目纷纷落户天津，31家国家级科研院所、23个国家级重点实验室扎根天津，为天津致力于发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、新能源新材料、国防科技等8大优势支柱产业奠定了坚实的基础。8大优势支柱产业对天津工业增长的贡献率达到90%以上。
2012年，天津全市生产总值12885亿元，是2007年的2.5倍，年均增长16.1%；地方财政收入1760亿元，是2007年的3.3倍，年均增长26.7%。新增就业218万人，困难企业近60万职工得到妥善安置。
几年来，天津成功举办了三届夏季达沃斯论坛、联合国气候变化谈判会议等一系列国际性重大活动。与此同时，服务业占天津全市经济比重达到47%。多个大型商业综合体拔地而起，佛罗伦萨小镇等38条特色商业街尽显风情，津湾广场一期、泰安道五大院、意式风情区、极地海洋世界等特色商业旅游设施接待游人，25家新增五星级标准酒店开门纳客。
天津经济的快速发展充分说明，环境也是生产力。城市环境和形象，是一个城市综合实力、现代化水平和文明程度的重要标志，也是城市重要的无形资产。
持之以恒的市容市貌整治，天津，一座北方城市建设得更像南方城市，实现了老工业城市向国际大都市的完美蜕变。
对标声音 坚决克服说而不做决而不行的风气
观点一：尽管我们在城市建设管理上下了很大功夫，但层次和品位不够高、不够快，关键就在于理念落后，缺乏先进的城市规划、建设、管理理念。要彻底甩掉“土帽子”，就要充分学习借鉴国内外先进的城市发展理念，全面对标天津，向天津学理念、学标准、学思路、学方法、学措施、学制度，着眼于破解发展障碍，抓紧完善市区两级城市管理体制；着眼于推动城镇建设上水平、出品位，制定今后三年城市建设工作目标；着眼长远，尽快起草城市管理规定。
观点二：城市建设，高水平是财富，低水平是包袱。应以解放思想大讨论为契机，强化精品意识，坚持不建则已，建就建成精品，着力彰显特色、提升品位。正定新区、空港工业园等一系列重点工程必须在这个前提下，高标准、高起点建设，开始就不要输在起点上。
观点三：整治出大景观，整治见大成效。这是天津强力推进市容环境综合整治经验中非常重要、特别突出的一个亮点。我市在借鉴这一做法中，首先要成立指挥能力强的有效指挥机构，其次统筹当前与长远，兼顾局部与整体，分清轻重缓急，由点到面梯次展开，打基础上水平，不搞形象工程，杜绝形式主义，持之以恒搞下去，使整治成果经得起历史和群众的检验。当前，应从细节抓起，突出抓好城市景观整治、夜景亮化、出入口整治、裸露地面治理、露天炭火烧烤、占道经营等。
观点四：省会转型升级、跨越赶超的任务非常繁重，“三年上水平、出品位”的任务十分艰巨，必须多干、勤干、实干、苦干，坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，对已经确定、已经看准的事情务实高效推动。
观点五：城市管理上的缺位，往往会影响一座城市给人的观感，无论我们的硬件建设得多么好，都会令城市印象大打折扣。因此，提升城市形象，必须一手抓建设，一手抓管理。城市管理要持之以恒，一以贯之，不能时紧时松，一阵风，应该把突击性和长效性有机结合起来，紧而又紧。城市管理需要解放思想，该花的钱，必须要花。
观点六：城市管理一定要有大家风范，要向一线城市看齐，把自己放在与一线城市相同的位置上进行对标。尽管在城市管理上我市开展了无缝隙管理，搭建了数字网格化管理平台，但与天津相比，我们有差距，还有缝隙需要延长，要建立依法长效的管理机制，细化城市管理导则，城市管理重心下移，城市管理权限该下放的必须下放。
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