全面提升企业管理水平 加快推进机械工业转型升级
全国政协提案委员会副主任、中机联会长 王瑞祥
在中机企协六届五次理事扩大会议上的讲话
同志们：
非常高兴出席中机企协六届五次理事扩大会议。在此,我代表中国机械工业联合会向会议的召开,向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为机械工业发展做出贡献的广大一线管理工作者致以诚挚的问候！向出席会议的有关部门领导、专家学者以及关心支持机械工业发展的各界朋友们表示衷心的感谢！
在过去的一年里,机械行业职工在党中央、国务院的领导下,认真贯彻落实“十二五”规划,在遭受金融危机持续影响的不利条件下,拼搏进取,仍然保持了较好的发展态势。全年完成工业总产值16.89万亿元,比上年增长25.6%,完成工业增加值同比增长15.1%,高于全国工业平均增速（13.9%）1.2个百分点,在工业中所占比重为18.57%,仍居各主要行业首位。实现利润1.2万亿元,同比增长21.14%,进出口总额6312亿美元,同比增长22.84%。在统计的120种产品中,85%以上产品产量保持增长,连续五年发电设备保持世界第一,金属加工机床首次成为第一生产大国,汽车产销继续保持了全球第一大国的地位。
伴随着行业发展的好形势,中机企协紧密围绕国家经济社会和行业振兴发展大局,按照“机械工业‘十二五’总体规划”（以下简称规划）和“机械工业企业管理发展规划建议”（以下简称建议）的总体部署,坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以推进机械企业管理现代化为目标,抓质量、上水平、创品牌,为推动机械企业管理水平的全面提升、促进行业平稳较快发展做出了积极贡献。今年以来,遵循落实行业“十二五”规划的中心任务,又进一步提出了推动企业管理竞争力提高的“五项管理提升主题活动”,形成了通过加强管理推进行业转型升级的工作思路和措施,并正在引导行业全力付诸实施。刚才孙伯淮理事长又对去年工作进行了总结,对今年工作做了详细部署,我都赞成。借此机会,我就机械工业转型升级与企业管理讲三点意见。
一、转型升级是机械工业实现由大到强的必由之路
1、我国工业已进入以转型升级促进又好又快发展的新阶段。
“十二五”是国家全面建设小康社会的关键期,也是我国深化改革开放、加快经济转变发展方式的攻坚期。去年底,国务院颁发了《工业转型升级规划（2011—2015年）》（以下简称规划）,详尽阐述了“十二五”工业转型升级面临的形势,总体思路和主要目标,重点任务、发展导向、保障措施及实施机制。同时,工信部配套出台了“工业转型升级投资指南”等相关的政策措施。
在今年全国“两会”的政府工作报告中,温家宝总理明确指出,加快转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,既是一个长期过程,又是当前最紧迫的任务。强调要引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和经济效益上来,以有利于实现更长期、更高水平、更好质量发展。要大力发展高端装备制造、节能环保、新能源汽车、新材料等产业,促进产业结构优化升级。再次将转型升级上升到国家意志和国民经济发展的战略高度。在“两会”代表的讨论中,转型升级也成为了热议话题,各工业领域都将转型升级作为未来一段时期的中心任务,围绕着加快转型升级、提升发展质量水平谋划着新一轮的发展。
2、转型升级是机械工业应对内外挑战的战略举措。
当前,我国工业发展面临的内外环境更加复杂,形势更加严峻。从国际环境看,美国等发达经济体提出“再工业化”战略,采取各种措施重振实体经济,其目的就是要继续控制全球制造业制高点,保持竞争优势,这一战略取向必将深刻影响我国机械工业的转型升级。俄罗斯、巴西、印度等新兴经济体和发展中国家,加速发展具有比较优势的产业和技术,实行优惠政策承接先进发达国家制造业转移。这种发展趋势,对我形成了“前阻后追”的局面,抓紧提升我国机械工业的核心竞争力,已经刻不容缓。同时,在国内高端装备制造还没有形成足够的能力与水平的情况下,国内市场正面临进口产品越来越激烈的挤压和竞争,对我国高端装备制造业成长带来严峻挑战。在我国具有比较优势的中低端产品领域,由于国际贸易保护加剧,对进一步扩大出口的前景也难以乐观。加上世界经济增速放缓复苏乏力,欧债危机等因素影响一波三折，围绕市场、能源资源、气候变化等全球性问题错综复杂，因此，世界经济的不确定性依然较大。
从国内环境看,我国工业发展的基础条件没有改变,发展趋势向好仍然是主流。但在推进转型升级的进程中,国内市场实物产品需求总量增长趋缓,对装备产品的水平及质量要求提高；国内市场国际化趋势明显,提高产业核心竞争力要求更为紧迫；成本上升压力加大,行业利润空间被压缩；资源及环境约束趋于强化,粗放发展模式已难以为继。因此,转型升级成为当务之急。
3、转型升级是推进机械工业振兴发展的必然选择。
新世纪十年,机械工业能够保持连续平稳较快发展的好形势,得益于党和国家对装备制造业发展的高度重视和加快振兴发展的政策规划的落实,得益于机械工业坚持主题、主线、着力推进行业调结构、转方式、上水平取得的成果。在继去年全行业完成工业总产值16.89万亿元,同比增长25.06%的基础上,今年1-2月,全行业完成工业总产值2.38万亿元、销售收入2.34万亿元,同比分别增长11.6%和12.08%,继续保持了平稳增长的良好态势。但我们必须清醒看到,尽管我国已成为世界机械制造业大国,但我国的国际市场占有率如去掉加工贸易部分,只能排在美、日、德之后居第四位。今年以来,受国际与国内经济运行不利因素的叠加影响,加之自身深层次尚未解决的矛盾制约,出现了部分企业订单锐减,应收账款大幅增加,出口障碍越来越多,利润率有所下降,亏损企业明显增加,甚至部分百强知名企业也陷入困境等新的情况,迫切需要引起高度关注,寻求破解途径。
同时,机械工业大而不强的问题仍很突出。核心、关键技术对外依存度高,“高端失守、低端混战”、基础发展薄弱等问题仍是困扰行业发展的瓶颈。目前在高端领域,90%的高档数控机床,95%的数控系统,70%的高端仪器仪表依赖进口。在基础零部件领域,国外自动变速器在国内市场上的份额高达78%,为高档数控机床配套的高档功能部件70%需要进口,大型工程机械所需30MPA以上液压件全部进口。在低端领域,我国企业仍各自为战,内部恶性竞争不断,效益大量流失。在投资领域,去年全行业固定资产投资比上年增长37.5%,处于高位,低水平重复建设与产能扩张更加激化了供大于求的矛盾。特别是生产方式粗放,经济效益低下,研发投入不足,国际知名大企业及品牌缺失等症结,严重制约了行业的可持续发展。
机械工业要实现由大到强的跨越,其重要标志是：具有科学合理的产业规模、产业布局和产业结构,具有较强的科技创新能力和科技研发水平,拥有一批具有国际竞争力的企业集团和世界知名品牌,主要产品的技术水平、质量性能、经济附加值具有领先水平并占有相当的市场份额。实现这一目标,我们还有相当的差距,还需付出艰苦的努力。现阶段,加快转型升级、建立现代产业体系是必然的选择。
二、企业管理是实现机械工业转型升级的应有之义
1、机械工业转型升级对企业管理提出了目标要求。
中机联在年初召开的三届四次会员大会上,提出了2012年以推进落实“十二五”规划为抓手,稳增长、夯基础、攻高端、强管理,加快转型升级,提高产业技术水平、产品质量和经济附加值的行业发展思路。阐述了机械工业转型升级的内涵,即转型就是转变产业发展方式,由整机带动零部件发展向整机与零部件并重发展转变；由主要依靠实物生产带动向依靠实物生产与制造服务业协同拉动转变；由主要依靠扩大规模、增加物质资源消耗、粗放管理向主要依靠科技进步、管理创新和劳动者素质提高转变（简称“三个转变”）,由传统产业加快向创新型、绿色低碳型、智能制造型、服务型、内需主导型转变,走新型工业化道路。升级就是全面优化产业结构、技术结构、产品结构、组织结构、工艺结构,促进行业结构的整体优化提升。尽快提高产业技术水平、提高产品质量、提高经济附加值（简称“三提高”）,打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、核心竞争能力强的现代产业体系。并明确提出了强化管理创新、机制创新,不断提升现代化管理水平的工作任务和要求。应该说,“十二五”及今后一个时期,企业管理工作的目标任务是十分清晰而艰巨的。
2、企业管理水平关系着行业转型升级的成败。
从目前我国机械工业整体水平与美、日、德等发达国家相比,我国机械工业增加值率低10-20个百分点,劳动生产率是其1/7-1/6,体现技术实力的国际PCT专利申请量仅为美国的1/10、日本的1/7、德国的1/5,每吨铸件平均能耗比日本、德国高出1倍多,每吨锻件平均能耗比日本高40%多,每吨工件热处理平均能耗比美国、日本、欧盟高出30%以上,重型机械行业炼钢单位总能耗较国外先进水平高出25%以上,电极消耗高出1-2倍。产业主要靠物资、能源消耗和产能增加的粗放发展方式尚没有大的改观。企业是产业发展的原动力和重要支撑。但至今机械企业尚未形成一批占有较大市场份额、具有国际竞争力的大企业和企业集团,也未形成一大批水平较高的专业化协作配套厂,还没有一个在世界上叫得响的品牌产品,进入世界百强的企业更是寥寥无几。液气密排名前十家企业产值在行业占比仅有20%,而德国力士乐一家公司销售额就达58亿欧元,相当液气密行业全年产值的90%。就企业而言,这里有技术水平、研发投入与产品质量等差距,但企业管理能力低、水平低不能不说是主要原因之一。在当前争夺未来制高点的激烈角逐中,企业作为市场竞争的主体,企业管理水平的高低在一定意义上关系着企业的生存成败。要提高产业的劳动生产率、利润率、产品市场占有率、产业集中度,要尽快提升企业的市场竞争尤其是国际市场竞争力,都迫切要求我们加强企业的科学管理,有效实施对资源的整合利用。加快转型升级、建设机械强国,需要通过培育一批掌握高端前沿技术、具有高质量高附加值的品牌产品和具有高管理水平的企业去实现、去支撑。没有广大机械企业的强大,没有企业管理基础的强化,机械工业由大到强的目标就难以实现。
3、企业管理在推进转型升级中大有作为。
管理既是企业运行的基础,也是企业发展的软实力,贯穿于企业生产经营的全过程,从发展战略的谋划制定,到生产现场的细节管理,无处不在。当前,软实力较量日益成为企业间竞争的重点,强化企业管理将在推进行业企业转型升级中发挥重要作用。在强化企业战略管理中,要通过加强企业战略研究与战略转型,切实加强企业投资管理,合理调整产业布局、产品结构,加强市场营销,创新体制机制、组织架构,使企业及时与国际先进水平对标,准确把握企业的发展走向,适应行业发展趋势。在强化技术管理中,要通过加强科研投入、技术创新、产品研发,尽快实现产品升级换代。要通过加强平台建设、提供公共服务,大力培育自主创新能力,尽快提高产业的技术水平,提高企业核心竞争力,为抢占新的制高点奠定基础。在强化质量管理中,要通过加强贯标认证、检验检测、工艺改进、现场管理、品牌建设、售后服务等,实现生产过程和产品全生命周期的管理,提高产品质量与市场信誉度,不断提高市场占有率。在强化精益化管理中,要通过加强标准化、信息化、智能化建设,提高生产效率和产品性能,提升高端装备制造水平。通过加强企业预算管理、成本控制、节能降耗、回收利用、再制造等管理,提高产业利润率和经济附加值。通过加强人力资源开发培养、文化建设等,全面提高劳动者素质,不断提升企业的软实力,适应国内国际两个市场竞争的需要。现代化的管理是构建现代产业体系的必备条件,企业管理必将在推进机械工业转型升级、实现由大到强的伟业中大有作为。
三、全面提升企业管理水平,加快机械工业转型升级
经过多年的积累,机械企业在加强企业管理中创造了很多新鲜经验,在行业发展中发挥着引领作用。中机企协坚持以行业为根、服务为本的宗旨,为推动行业、企业管理上水平,做了很多有益的工作,功不可没。当前复杂多变的外部环境,行业发展中存在的突出问题,与世界工业发达国家的悬殊差距,行业转型升级实现振兴的责任使命,都对我们提出了新的更高的要求。如何在推进转型升级中做好强管理这篇文章,是今后一个时期行业、企业要共同回答和完成的重要课题。就当前工作,提出以下三点建议。
1、要将企业管理融入转型升级的大局中认识思考,强化现代化管理理念。
产业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新,是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。现代化管理是适应市场和技术发展导向、信息化程度高、科学精益有效、以人为本的管理,与行业企业的发展息息相关。现代化管理作为转型升级的重要内容,同样需要从转变理念入手持续推进。要提高对转型升级重大意义及其紧迫性的认识,把握转型升级的内涵实质、总体思路、主要目标和重点任务,增强大力推进转型升级的紧迫感、责任感。要提高企业管理在推进转型升级中地位作用的认识,明确强管理促转型升级、构建现代产业体系的目标任务和工作要求,以管理创新推动发展方式转变。树立现代化管理理念,必须摈弃管理是“软任务”以及“重经营、轻管理”、“重物质、轻人的因素”等思想偏颇,自觉将企业管理置于行业、企业发展的全局中去思考,置于转型升级建立现代产业体系的大局中去认识。以管理水平的整体提升,推动企业创新驱动、内生增长机制的形成和完善,不断提升综合竞争能力。要加强对现代化管理理论和方法的探索研究,掌握实质及基本要素,适应转型升级的要求；加强对现代化管理成功范例的吸收借鉴,学习先进的管理理念和方法,创新管理手段,提升管理水平和成效；加强对机械工业现代化产业体系中企业管理构架的研究实践,努力创新体制机制,培育管理平台,打造知名品牌,推动管理上水平。要通过不断提高思想认识和理论实践水平,促进现代化管理效能的发挥。
2、要将贯彻落实“规划”、“建议”作为重要抓手,促进企业管理跃上新台阶。
机械工业“十二五”发展规划是机械工业“十二五”实现转型升级、奠定由大到强基础的总纲领,涉及了行业企业振兴发展的方方面面。机械工业“十二五”企业管理规划建议是“十二五”机械企业管理上水平、上台阶的专项部署,是“规划”不可或缺的重要组成部分。在全力推进转型升级的关键一年,各分行业、各企业都在按照“规划”要求和自身的发展蓝图落实执行。“建议”的贯彻必须要与“规划”目标要求同步,与“规划”推进实施同步,与“规划”进度效果同步。要在“规划”的指导下,制定完善企业的管理规划或方案,特别要明确企业管理在转型升级中的位置、责任和工作目标。要针对当前基础管理差、管控能力弱、标准差异大、信息不通畅、人力资源开发滞后、风险管理欠缺等不足,制定出有针对性可操作的对策措施,真正抓出成效。企管协会提出的“五项管理提升主题活动”以及安排的几项重点工作,是贯彻落实“规划”和“建议”的具体化和有效抓手,要进一步细化活动方案和落实措施,扎扎实实地向前推进,并不断坚持和深化,使之成为管理升级的工作载体。
3、要将推广典型、拓展平台作为重点,加大推进和服务力度。
机械工业具有重视企业管理工作的优良传统,并在多年的实践中,探索形成了以现代化企业管理示范工程为平台,培育推广典型,以点带面的工作方法。十多年来,涌现了一大批先进企业、典型人物、新鲜经验和企业管理创新的典型成果。这些典型,有的得到了国家部委的认可,以政府为主导正在进行推广试点(如：上汽集团“人人成为经营者”管理模式)。有些已集书成册（如：决胜未来的管理实践—中国机械工业企业现代化管理经典案例丛书）,成为广大企业学习借鉴的范本。优良传统的传承发扬,企业实践的持续创新,服务平台的拓展改进与典型引路的有效方法,对引领促进企业管理整体进步发挥了重要作用,也为我们积累了宝贵的经验财富。希望在新的形势下,进一步提升现代化企业管理示范工程的标准和内涵,把转型升级的内容和要求具体化为一些评选条件,把解决存在的突出问题作为主攻方向,把转变发展方式作为管理示范的主线,把实现企业升级、产品换代,不断提高技术水平、产品质量和经济附加值作为目标,使管理示范工程成为转型升级的示范工程,为实现机械工业由大到强的发展做贡献。
“十二五”是机械工业振兴发展的关键期,也是广大企事业单位和行业组织,可以大有作为的机遇期。希望中机企协继续发扬优良传统,坚持服务宗旨,坚持创新发展。要注重加强对宏观形势政策及管理理论的学习探究,加强对行业企业管理动态走势的调查分析,加强对国内外先进经验的提炼汲取,加强对服务平台和工作方法的改进创新,加强对现代理念和典型成果的宣传推广,加强对工作成效和长效机制的评价建设,加强对协会整体素质和服务能力的培育提升,为推动企业管理上质量、上水平、创品牌,为推进行业转型升级、实现又好又快发展,做出新贡献。
我相信,在党的方针政策指引下,全行业职工按照“十二五”规划的总体部署,上下同心,拼搏努力,就一定能够打好转型升级这场攻坚战,机械行业企业管理也一定能够创造出更加丰硕的经验成果,向党的十八大献上一份厚礼！
