在第26届（天津）全国部分城市机械行业工作研讨会上的讲话
全国政协提案委员会副主任、中机联会长王瑞祥
2012年5月31日
同志们：
很高兴出席第二十六届全国部分城市行业工作研讨会。在此，我代表中国机械工业联合会对会议的召开和天津市机械工业协会成立五周年表示热烈的祝贺！向出席会议的国家部门、各省区市、天津市各部门、各开发区、协会、企业、新闻界的同志们和各位代表致以诚挚的问候！
借此机会,向大家通报有关情况。
一是关于机械工业发展的有关情况
“2011年是“十二五”开局之年，行业职工在十年快速发展的良好基础上，继续坚持以科学发展观为统领，坚持主题、主线，坚持以贯彻落实“十二五”规划为重要抓手，积极应对错综复杂的环境变化,克服了前所未有的重重困难，继续保持了行业平稳较快发展的好势头。其主要标志是：
规模总量继续位居世界前列。截止到2011年底,机械工业规模以上企业达7.07万家,职工1744万人。资产总额12.23万亿元,工业总产值16.89万亿元。在遭受金融危机持续影响的不利条件下,2011年完成工业增加值同比增长15.1%,高于全国工业平均增速（13.9%）1.2个百分点,在工业中所占比重为18.57%,仍居各主要行业首位；实现利润1.2万亿元,同比增长21.14%,进出口总额6312亿美元,同比增长22.84%。在快报统计的120种主要产品中，有102种产品保持了两位数增长。一批产品产量在全球处于领先位置。发电设备连续六年保持世界第一,金属加工机床首次成为第一生产大国,汽车继续保持全球产销第一。
结构调整取得了积极成效。产品向高端升级步伐加快，如高端电力装备发展势头良好，高档数控机床竞争力提高，关键零部件国产化步伐加快，农机产品功率及重型矿山设备大型化有了新进展。同时，产业集中度明显提升。如：三大发电设备集团生产量已占全国总产量的66.6%,汽车五大企业轿车产量占总量的71%。现代服务业发展速度加快,一批典型企业占比已达30%。区域发展协调性增强。全国31个省市除黑龙江、新疆外，均实现两位数增长。东、中、西部地区实现产值同比分别增长22.61%、32.38%和27.06%,中西部发展明显快于东部。产值位于前6位的依次是江苏、山东、广东、浙江、辽宁和上海。产值集中度达59.49%。长江、珠江、环渤海湾三大都市圈利润增长达到21%以上。
自主创新能力不断增强。2011年，行业科技创新在千吨级全地面起重机、超深水海洋钻探平台、6兆瓦风电机组、86米世界最长臂架泵车及第三代核电蒸发器支撑等产品中，取得了积极成果。同时，科技研发体系持续推进。已建成和正在建设的机械工业工程（技术）中心、重点实验室达172个。组建标准化技术委员会等组织机构260个,组建产品质量检验、计量测试机构197个,基本覆盖了行业的各个领域。全年评选表彰“中国机械工业科学技术奖”376项,其中获得国家发明奖和科技进步奖5项。完成科技成果与新产品鉴定161项。以新能源装备、高效节能环保装备、、高端仪器仪表及控制系统与新能源汽车为代表的新兴产业显示出良好发展势头。
开放水平有了新的提高。2011年，机械工业与各大洲进出口贸易保持增长。对亚洲、非洲增速分别增长19.9%与18.13%，对欧洲、拉丁美洲、北美洲和大洋洲同比增速均超过20%，其中对拉丁美洲增速超过38%。同时，出口产品结构优化初显。一般贸易出口同比增长33.11%。在加快“走出去”步伐时,更加注重了对知识产权等软件资源的整合与利用。如近年来国内企业相继收购盾构机、工程机械、机床、汽车、内燃机等领域的世界先进技术、知名品牌和著名企业,合资合作向引进海外人才延伸,通过借用外脑、引进智力等提升了产业竞争力。行业组织的国际交往与日俱增。目前中机联已与世界19个国家和地区的相关组织签署了合作文件,建立了工作联系。汽车、电工等学会分别当选和承担了国际相关组织的领导职务,标准化工作承担了9个国际相关组织的秘书处职能,行业国际地位和业内话语权增强,机械工业开放水平达到了一个新的高度。
今年以来，外部形势更加严峻，在极其困难的情况下，1-4月，全行业完成工业总值5.47万亿元、销售收入5.31万亿元，同比分别增长12.13%和11.45%，增幅比一季度回落1.14和1.06个百分点；完成出口交货值5511.49亿元，同比增长6.92%，比一季度回落0.41个百分点。从产销增速看，依然延续了去年以来回落的趋势，增速比去年同期回落均超过15个百分点。经济效益总体水平回落，今年1-3月，全行业实现利润2387亿元，同比仅增长29亿元，增幅1.24%；主营业务收入利润率6.21%，同比下降0.61个百分点；亏损企业亏损额同比增长高达74.83%。预计二季度将会止跌企稳，全年仍会实现两位数增长。
二、关于机械工业面临的内外部形势
经过连续多年的快速发展,机械工业为完成量变到质变奠定了坚实基础。“十二五”机械工业进入了以转型升级促进行业又好又快发展的新阶段，但从当前面临的内外部环境以及自身的基础看,形势复杂,挑战严峻,实现强国目标任重道远。
首先是国际形势依然严峻。为继续掌控全球制造业制高点，美国等经济发达体提出“再工业化”战略,采取各种手段和措施重振实体经济。这一战略取向必将极为深远地影响我国机械工业的转型升级。俄罗斯、巴西、印度等新兴经济体和发展中国家,加速发展具有比较优势的产业和技术,实行优惠政策承接先进发达国家制造业转移。世界产业格局、竞争方式发生了深刻变化，这种发展趋势,对我形成了“前阻后追”的压力。同时,由于国际贸易保护加剧,机械产品市场正面临进口产品越来越激烈的挤压和竞争，对进一步扩大出口的前景也难以乐观。加上世界经济增速放缓复苏乏力,欧债危机等因素影响一波三折，围绕市场、能源资源、气候变化等全球性问题错综复杂,世界经济的不确定性依然较大。逆水行舟，不进则退。加快调结构、转方式、上水平迫在眉睫。倒逼机制给我们提出了紧迫要求。
其次是国内环境压力加大。加快转型升级、稳中求进保增长，已摆在我国工业发展的重要位置。发展的基础条件没有改变,发展趋势向好仍然是主流。但在推进转型升级、保增长的进程中,国内市场实物产品需求总量增长趋缓,对装备产品的水平及质量要求提高；国内市场国际化趋势明显,国际跨国公司大量进入国内市场与我拼争，提高产业核心竞争力要求更为紧迫；成本上升压力加大,行业利润空间被压缩；资源及环境约束趋于强化,粗放发展模式已难以为继。加快转变发展方式势在必行。
三是行业现状不容乐观。受国际与国内经济运行不利因素的叠加影响,加之自身深层次尚未解决的矛盾制约,今年以来，企业订货额大幅回落,利润率下降,出口困难,亏损企业明显增加,部分企业陷入困难境地，保增长遇到了极大的困难。同时，自主创新提升竞争力的任务艰巨。高端领域如高档数控机床、控系统90%以上依赖进口,高端仪器仪表70%依赖进口。大型工程机械所需30MPA以上液压件全部进口。在低端领域,我国企业各自为战,产能过剩，内部恶性竞争不断,效益大量流失。同时，也正在遭遇发达国家的渗透和侵蚀。2011年，行业固定资产投资仍处于高位，比上年增长37.5%,低水平重复建设与产能扩张更加激化了供大于求的矛盾。特别是生产方式粗放,经济效益低下,研发投入不足,国际知名大企业及品牌缺失等症结,严重制约了行业的可持续发展。
总体上看,我国机械工业规模总量已经跻身世界大国行列,这一点值得我们骄傲、自豪，也是我们加快发展实现强国目标的基础，来之不易。但大而不强的矛盾十分突出。如主要的发展指标与发达国家相比差距依然较大。增加值率比美国、日本、德国低10-20个百分点；劳动生产率美国、德国分别是我们的7倍和6倍；体现技术实力的国际PCT专利申请量,我们在国际上仅列第七位,为美国的1/10,日本的1/7,德国的1/5。其次，每吨铸件、锻件的平均能耗，比发达国家均高出30%以上,甚至高出一倍多。而且迄今为止，我们还缺少在国际上叫得响的品牌产品,除三家汽车企业以外,到2011年才只有国机集团1家机械企业进入世界500强。机械工业转型升级的任务紧迫而艰巨,需要我们付出艰辛的努力。
三、关于推进行业转型升级的思路目标和重点任务
继“十二五”开局之年印发了“十二五”机械工业总体规划和近30项专题、专业规划后,在今年初召开的会员大会上,我们根据中央经济工作会议精神和国务院工业转型升级规划部署要求,提出了2012年行业工作思路和任务。即坚持主题、主线,以贯彻落实机械工业“十二五”总体规划为抓手,稳增长、攻高端、夯基础、强管理,加快转型升级。明确提出机械工业转型就是转变产业发展方式,由整机带动零部件发展向整机与零部件并重发展转变；由主要依靠实物生产带动向依靠实物生产与制造服务业协同拉动转变；由主要依靠扩大规模、增加物质资源消耗、粗放管理向主要依靠科技进步、管理创新和劳动者素质提高转变（简称“三个转变”）,由传统产业加快向创新型、绿色低碳型、智能制造型、服务型、内需主导型转变,走新型工业化道路。升级就是全面优化产业结构、技术结构、产品结构、组织结构、工艺结构,促进行业结构的整体优化提升。尽快提高产业技术水平、提高产品质量、提高经济附加值（简称“三提高”）,打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、核心竞争能力强的现代产业体系。
根据总体思路和目标要求，进一步提出了实现机械工业平稳较快增长、深入推进产业结构调整、提高自主创新能力、推进节能减排、提高国际化水平与加强自身能力建设等六项重点工作。并将今年确定为“规划落实年”,明确了中机联“重心下移、加强调研、服务基层”的工作原则,确定了围绕稳增长、攻高端、夯基础、强管理，加快推进转型升级的相关会议与活动。现已定于7月上旬，在沈阳召开“机械工业主攻高端，推进转型升级交流座谈会”，由中机联主办，相关专业协会协办，现场企业承办。旨在通过组织专题性的会议，选树一批典型，推广一批成果，建好一个平台，分析梳理问题，研究提出改进思路措施，加大推进行业转型升级的力度。除此以外，正在酝酿提出夯基础等专题会方案。今年下半年，还将连续举行质量提升与品牌建设、现代制造服务业推进大会以及科技、标准等专题会议与活动。“十二五”期间，将通过与专业协会等相关力量联手，持续不断地深入推进，使行业转型升级取得实实在在的效果，使规划目标任务得以如期实现。
在座的省会城市、中心城市是机械工业企业的主要集聚地,在推进行业转型升级以及在促进区域与地方经济发展中,具有举足轻重的地位和作用。在此提出几点希望与大家共勉。
一是要大力营造贯彻规划、加快转型升级的浓厚氛围。机械工业“十二五”规划是指导行业五年发展的纲领性文件，转型升级是落实规划的具体举措和必然选择，是机械工业发展中具有战略性、全局性、系统性的变革过程，需要举全行业之力，上下同心打好攻坚战、持久战。要继续加大对行业“十二五”规划和转型升级目的意义及目标任务的宣传学习，提高认识，加深理解，使职工人人皆知，树立人人有责、从我做起的观念理念。做好规划、目标的任务分解、责任落实和具体推动工作，一件一件地取得实质性效果。要努力发挥行业的优良传统和思想政治工作优势，积极调动职工的积极性、创造性，集思广益、凝心聚力，营造上下同心共促发展的良好氛围和工作局面。
二是要坚决贯彻稳中求进保增长的总基调总部署。保持机械工业平稳较快发展是推进转型升级、实现由大变强的重要基础,也是为保持国民经济持续健康发展发挥支柱产业作用的重要体现。在当前经济全球化不断深化、外部环境日趋复杂的环境下,稳增长已经摆在了经济发展更加重要的位置。各省会城市、中心城市作为地方和区域经济的“龙头”和支撑行业经济运行的骨干,无论在“点”上还是“面”上，都具有很强的影响力、带动力和辐射力。要积极引导大家深刻理解当前稳增长的深刻内涵和重要意义，强化“保机械保工业保全局”的大局意识。要加强调查研究，认真研判形势变化,做出科学判断，既要增强危机意识、紧迫感，又要坚定信心，不要惊慌失措，保持头脑清醒。特别是行业组织，要及时指导企业适应市场变化，适时调整应对举措，立足内部挖潜、化解成本压力、努力开拓两个市场,确保本地区、本行业和本集团平稳较快发展的目标实现，继续为机械工业和国民经济发展全局做出贡献。
三是要努力在转型升级中取得实实在在的成效。在座大多数省市的机械工业，基本都是被列为本地工业的支柱产业受到关注和重视，而省会城市、中心城市的机械行业协会（行办）及控股集团公司，也都承担着引领发展或指导服务、支撑地方经济发展的重任。有些地区、行办或集团公司已经有了较全面科学的规划，现在的关键是如何抓落实，如何以扎扎实实的工作，在促进调结构、转方式、加快转型升级的各项任务中取得实效。要结合本地区和集团的实际,带头按照“三个转变”、“三提高”的要求,认真研究调结构调什么、怎么调，转方式如何转、转到什么样，升级升到什么程度等问题，特别是要对照国际先进水平和我们存在的差距找准主攻方向，补齐短板，认真细化工作方案,明确工作重点,落实责任措施,力争取得实质性效果。要按照以质量和效益为先的目标取向和建立现代产业体系的要求,在调整产品结构、技术结构、组织结构、工艺结构方面下大气力,着力优化产业结构，提高产业整体水平。要加强新技术、新材料、新工艺、新装备的推广应用,推进品牌战略，改造提升传统产业,提高先进产能比重,发展以高新技术为引领的新兴产业、高端装备制造业等方面下大气力，着力提高产品质量和经济附加值，抢占新的制高点。要在推进节能减排、发展循环经济、绿色制造、“两化”融合与发展现代制造服务业等方面下大气力，着力延伸提升产业链、提高产业发展质量和效益。在创新管理、提高劳动者素质以及精神文明与企业文化建设等方面下大气力，着力提升软实力，增强竞争力。希望你们在这些方面多出成果，多出典型，多出经验。
四是要积极在整合资源合力推进工作中发挥带动作用。经过多年的实践，行业方方面面的工作已经形成了基本的工作体系和工作平台，在合力推进行业发展中发挥了重要作用。省会市、中心城市遍布全国机械工业主要区域，而且已经有了连接凝聚大家的很好形式，坚持26年也充分显示出了它的生命力。要将研讨会纳入行业整体工作的体系之中，作为一个重要的组成部分，发挥出更大的效能和作用。要进一步加强地区间、各分行业间、各集团企业间的沟通联系，寻求更宽更广的合作领域，互利共赢共谋发展。要认真总结经验，进一步创新思维，创新方式，拓展研讨会的平台优势，发挥好平台的功能，在促进省市间学习交流、研究探讨共性发展难题、搭建企业科贸合作桥梁及开拓“两个”市场等方面，有新的作为。真诚希望,历经20多年风雨继续坚守的省市行业工作交流平台,在为促进省会、中心城市间更大范围、更广领域的交流合作、在促进机械工业的振兴发展中，发挥更大的作用。
同志们,中机联将继续秉承“以振兴为己任，以服务为宗旨”的办会方针，致力于植根行业、为行业发展做好服务工作。中机联将进一步加强与各省市行业协会（行办）、控股集团公司的工作联系，互通信息，互通情况。将一如既往地关注、支持各省、市行业协会（行办）及控股集团公司的工作，共同携手为推进行业的转型升级、实现机械工业由中国制造向中国创造、由大变强的宏伟目标，做出应有贡献。
最后,祝会议取得圆满成功！
