188体育投注：民营经济领导小组
关于印发《188体育投注：促进中小企业“专精特新”发展若干措施》的通知
各市民营经济领导小组，省民营经济领导小组各成员单位，各有关部门、机构和团体：
《188体育投注：促进中小企业“专精特新”发展若干措施》已经省领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻、切实抓好落实。措施执行中的经验做法、取得成效及意见建议，请及时反馈省民营经济领导小组办公室。
188体育投注：民营经济领导小组
2021年12月15日
188体育投注：促进中小企业“专精特新”发展若干措施
为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业健康发展的决策部署，进一步加大对中小企业纾困帮扶力度，激发中小企业创新活力和发展动力，提升中小企业竞争力，推动中小企业走“专精特新”发展之路，助力全省中小企业高质量发展，现制定如下措施。
一、强化财税政策扶持
（一）加强财政资金支持。统筹省级相关专项资金加大对中小企业的支持力度；鼓励各地在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，通过资助、购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。（省财政厅等省民营经济领导小组成员单位按职责分工负责）
（二）落实惠企税收政策。开展税收服务“春雨润苗”专项行动，为专精特新中小企业提供“点对点”的精细服务；发挥河北税务12366纳税服务专线作用，推动由“企业找政策”向“政策找企业”转变。落实制造业中小微企业延缓缴纳税费规定，推动落实小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。贯彻执行国家关于集成电路企业和软件企业所得税政策、集成电路重大技术装备和产品关键零部件及原材料进口免税政策。（省税务局、省财政厅按职责分工负责）
（三）保障中小企业款项支付。落实《保障中小企业款项支付条例》，开展清理拖欠专项行动，开展减轻企业负担专项督查，推动缓解中小企业资金压力，减轻企业负担。健全防范和化解长效机制，加大对恶意拖欠中小企业账款行为的惩戒力度，保护中小企业合法权益。（省工业和信息化厅负责）
（四）支持企业稳岗扩岗。持续推动实施阶段性降低失业保险费率（1%费率），延续实施减负稳岗扩就业政策，大力推行“免申即享”“免跑即领”“免证即办”线上服务模式，确保符合条件的企业足不出户即可申领稳岗返还资金。（省人力资源和社会保障厅负责）
二、加强融资支持
（五）加大信贷投入。鼓励和引导银行业金融机构加大对小微企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，对重点支持的县域特色产业集群制造业企业首贷、新增的中长期贷款和信用贷款实施贷款贴息，对专精特新“小巨人”企业贴息标准上浮10%。深化政银担合作，鼓励和引导金融机构放心投、放心贷。开展省内商业银行小微金融服务监管评价，建立健全小微企业金融服务长效机制。（人行石家庄中心支行、河北银保监局、省财政厅、省地方金融监管局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
（六）优化服务模式。建立“专精特新”中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构为“专精特新”企业量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品、加大信贷支持力度、优化相关服务内容。鼓励金融机构探索开发应收账款、股权、预付款、存货、订单等新型抵质押方式贷款产品，提升企业通过动产担保融资的便利度。鼓励应用“中征应收账款融资服务平台”开展企业融资。（人行石家庄中心支行、河北银保监局、省地方金融监管局、省知识产权局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
（七）推动直接融资。全面落实推动企业股改上市融资三年行动计划，实施企业上市“蝶变计划”，推动企业登陆资本市场。支持企业利用多层次资本市场通过挂牌上市、增发、重组、发行公司债券等方式实现直接融资。对申请在境内和境外主要证券交易所首次公开发行股票的企业，经具有批准权限的部门或机构正式受理，给予一次性前期费用补助200万元；对在“新三板”基础层、创新层挂牌的企业，给予一次性前期费用补助10万元；对首次成功发行公司债、企业债、银行间债券市场非金融企业债务融资工具等公司信用类债券的企业，按融资金额分档，给予发行费用补助”。（省地方金融监管局、省财政厅、省发展改革委、人行石家庄中心支行、河北证监局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
（八）健全融资配套体系。推广应用“188体育投注：融资对接监测分析系统”，探索线上、线下首续贷中心建设，为小微企业银企对接搭建便利高效平台。健全“银税互动”“信易贷”等信用信息共享机制，发挥188体育投注：金融服务平台作用，整合打通公共涉企数据与机构内部金融数据，实现共享共用。支持市场化企业征信机构采集非信贷数据或替代数据，为“专精特新”企业融资提供优惠征信服务。（人行石家庄中心支行、河北银保监局、省地方金融监管局、省政务服务办按职责分工负责）
三、加强创新创业支持
（九）发挥创新平台支撑作用。支持企业加大研发投入，聚焦细分领域或关键环节，“揭榜挂帅”、攻坚克难，争创专精特新“小巨人”企业。优化省级创新平台布局，对晋级国家重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台，给予300万-500万元奖励性补助。发挥产业创新中心、产业技术研究院、制造业创新中心等产业创新平台作用，加强对中小企业原始创新、研发成果中试熟化等方面支持。健全科技资源开放共享机制，推动科研大型仪器向中小企业开放使用。（省科学技术厅、省财政厅、省发展改革委按职责分工负责）
（十）推动大中小企业协同创新。发挥大型企业作用，支持创新裂变、分拆孵化成科技含量高的中小企业，鼓励“沿途下金蛋”，打造细分领域的“小巨人”企业，带动产业链上下游中小企业加强协作配套。引导龙头企业、高等院校、科研院所向中小企业开放技术、人才、数据等创新资源，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系，促进大中小企业融通发展。对省级制造业创新中心给予300万元资金支持。（省科学技术厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省国资委、省工商联按职责分工负责）
（十一）完善企业梯度培育体系。健全“创新型中小企业培育、专精特新企业递增、示范企业引领、小巨人企业提升”梯度培育体系。优选骨干中小企业予以重点支持，鼓励其在产业链关键领域和环节“锻长板”“补短板”。十四五末，培育省级“专精特新”中小企业4500家，打造500家国家级专精特新“小巨人”企业，服务带动万家以上创新型中小企业向“专精特新”企业发展。健全公共服务体系，打造服务特色，选树标杆示范，引导支持专业机构服务“专精特新”中小企业，构建良好的企业服务生态体系，满足企业发展服务新需求。（省工业和信息化厅、省科学技术厅按职责分工负责）
四、提升数字化发展水平
（十二）实施数字化赋能行动。实施中小企业数字化赋能专项行动，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，满足企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等数字化需求。支持培育一批工业互联网创新发展试点示范项目，为中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案。开展“工业诊所”、“工业医院”等服务，为“专精特新”中小企业提供专业数字化服务。（省工业和信息化厅负责）
（十三）助力企业数字化转型。支持重点企业开展“制造业+互联网”新模式新业态应用，对自动化设备购置与改造、信息化软硬件购置、系统开发与服务等费用，按照不高于实际投入额的10%给予支持，单个项目不超过100万元。发挥大型工业互联网赋能作用，助力中小微企业数字化转型。支持企业开展DCMM、CMMI评估认证。加大企业数字化转型培训和数字化资源供给保障力度，加快推动“专精特新”中小企业上云用云。（省工业和信息化厅负责）
（十四）推动企业数字化改造。开展智能制造模块、智能产线推广，帮助中小企业加快制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造，推动实现精益生产、精细管理和智能决策，并对智能制造标杆企业给予100万元奖励。到2022年底，组织5家以上工业互联网平台和数字化服务商为不少于5000家中小企业提供数字化转型评价诊断服务和解决方案，推动5000家中小企业业务“上云”。（省工业和信息化厅负责）
五、提升工业设计附加值
（十五）发挥工业设计中心作用。支持各级工业设计创新中心为中小企业提供市场研究、设计开发、手板制作、品牌塑造、渠道推广等系统性设计服务。支持企业与专业设计服务机构合作，设计开发原创性新产品。鼓励优势企业建立工业设计中心，提高工业设计在企业经营管理中的战略地位，提升企业工业设计创新能力和水平，支持争创国家级、省级工业设计中心。（省工业和信息化厅负责）
（十六）开展工业设计服务活动。鼓励工业设计服务机构与中小企业建立战略联盟，建立市场利益共享和风险共担机制，激发设计成果转化动力和活力。推动开展工业设计云服务，组织工业设计进企业进园区进集群等活动，结合企业产业特点，开展设计提升试点服务。（省工业和信息化厅负责）
六、提升知识产权创造、运用、保护和管理能力
（十七）开展专利护航行动。充分发挥各级专利导航服务基地作用，鼓励中小企业加强产业关键技术和核心环节专利申请，有效开展专利布局。实施中小企业创新发展“专利护航”行动，以专利综合分析应用为切入点，解决中小企业创新发展中的瓶颈问题，提高中小企业专利拥有量。每年“专精特新”中小企业新增发明专利1000件以上。支持企业参加全国知识产权服务万里行活动，力争惠及500家以上中小企业。加强中小企业知识产权信息服务工作，提供公益性知识产权咨询和信息服务。到2022年底，力争将200家“小巨人”企业纳入各级知识产权优势企业培育对象。（省市场监管局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
（十八）实施专利转化专项计划。构建以省级知识产权运营中心为核心，以石家庄市知识产权运营服务体系建设、雄安知识产权运营中心和188体育投注：军民融合知识产权交易中心为三基地，各重点产业知识产权运营服务平台为支撑的“一核心三基地多平台”专利技术转化体系，促进中小企业获取和转化专利技术。（省市场监管局负责）
（十九）加大知识产权保护维权。加强知识产权海关保护执法力度，组织开展针对性执法行动，畅通维权渠道。严厉打击侵犯中小企业专利、商标、地理标志等权益违法行为，全方位构建和完善多元化涉外商事争议解决机制。（石家庄海关、省市场监管局、省贸促会按职责分工负责）
七、助力开拓国内外市场
（二十）支持企业积极参展。组织企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等展会活动，为企业搭建产品、技术展示平台；支持省内外关联企业“抱团出海”，拓展国内外市场。创新办展模式，规划建设“188体育投注：贸易投资大数据服务平台”，促进线上洽谈、咨询、对接，巩固和拓展海外市场。（省工业和信息化厅、省商务厅、省贸促会按职责分工负责）
（二十一）加大政府采购支持。严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施。继续执行《188体育投注：财政厅关于规范政府采购保证金收取行为的通知》，降低供应商参与政府采购的成本。引导大企业面向中小企业发布产品和服务采购计划，输出配套产品标准和质量管理体系。开展系列产需对接活动，打破供需信息壁垒，助力中小企业挖掘市场潜力。（省财政厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委、省工商联按职责分工负责）
（二十二）加强自主品牌建设。推动设立商标品牌指导站，强化商标品牌培育帮扶指导。依托电子商务示范基地和电子商务示范企业，打造电商新消费品牌。开展河北品牌大讲堂培训，建设河北优品资源交易平台，实施广告助产、助销、助转型“三助”工程。对新认定中国驰名商标企业奖励50万元，对新注册国家地理标志商标、新获得国家地理标志保护产品的每件奖励20万元。（省商务厅、省市场监管局、省贸促会、省知识产权局按职责分工负责）
（二十三）支持发展跨境电商。加快推进跨境电商综试区及跨境电商零售进口试点发展，加快线上综合服务平台和线下产业园区建设。鼓励企业在“一带一路”沿线重点市场、RCEP缔约国建设一批海外仓，为中小外贸企业提供通关、仓储配送、营销展示等服务。推广跨境电商企业对企业出口监管B2B试点，促进跨境电子商务健康有序发展。（省商务厅、石家庄海关、省贸促会按职责分工负责）
（二十四）促进国际交流合作。加强中小企业对外务实合作，举办好中国—中东欧中小企业论坛，推动中小企业更好融入区域和全球价值链营造良好环境。加大自贸协定宣介力度，帮助企业用好用足自贸协定优惠政策。（省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委按职责分工负责）
八、提升绿色发展能力
（二十五）支持绿色低碳发展。引导中小企业参与实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂。组织开展中小企业节能诊断，支持一批节能低碳、水资源循环利用、大宗工业固废综合利用示范项目，按照企业购置设备和配套软硬件投资金额的一定比例给予补助。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工负责）
（二十六）加大环保支持力度。落实建设项目环境影响评价分类管理名录，简化中小企业项目环评管理内容，推进环评审批使用“环评管理信息平台”，实现“不见面”审批。优化正面清单监管，对符合生态环境监管正面清单条件的中小企业，按照应纳尽纳原则，及时纳入生态环境监管正面清单，在重污染天气应急期间，对纳入保障的企业和工序不停产、不限产、少检查、少打扰，实施差异化管控措施。同时，对纳入生态环境监督执法正面清单的企业，运用在线监测、分表计电、视频监控、远程执法等手段，开展“非现场”执法检查，减少现场执法检查对守法企业正常生产活动的干扰，进一步优化营商环境。（省生态环境厅负责）
（二十七）加强企业用电保障。落实《188体育投注：确保电力稳定供应工作措施》《关于认真做好能源稳定供应和冬季供暖有关工作的通知》，严格执行煤电企业税费优惠政策，着力保障好中小企业能源供应，满足企业生产经营需求。（省发展改革委负责）
九、提升质量和管理水平
（二十八）强化标准引领。实施企业标准“领跑者”制度，培育发布县域特色产业企业标准“领跑者”，支持企业主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。对我省主导修订国际标准、国家标准、行业标准的企业，分别给予30万元、20万元、10万元的资助。深化质量提升工程，开展“质量技术帮扶巡回问诊”活动，推动质量技术设施协同服务，构建完善的质量管理体系。（省市场监管局、省工业和信息化厅按职责分工负责）
（二十九）提升产品质量。深入开展质量基础设施“一站式”服务，支持专业服务机构为专精特新“小巨人”企业提供认证认可、计量技术、检验检测等服务。持续深化检验检测机构资质认定改革，优化检验检测机构资质认定准入服务；开展质量技术帮扶，组织专家帮助企业改进设计和制造技术。对首次获得中国质量奖、提名奖的企业分别奖励200万元、100万元；对获得省政府质量奖组织奖的奖励50万元。（省市场监管局负责）
（三十）推动合规化建设。引导企业增强合规意识，建立合规管理组织架构、制度体系和运行机制，提升合规管理能力。开展线上线下法律培训，做好企业国际化经营合规风险排查，组织专家团队出具专属评估报告，帮助企业提升合规经营水平。（省贸促会、省工商联负责）
十、提升人才队伍素质
（三十一）提高企业家素质。加强对企业家的培养、激励和保护，大力弘扬企业家精神。创新培训模式，线上线下开展中小企业法律培训、金融知识普及教育、中小企业经营管理领军人才培训及职业经理人培育，为企业“送政策、送技术、送管理”。（省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省工商联按职责分工负责）
（三十二）促进人才供需对接。坚持“产教融合、产融融合、产需融合、产研融合”理念，结合中小企业需求，推动高校专业设置与市场需求的有效衔接；扩展演习工厂，加大职业教育，培育主导产业、特色产业需要的高技能人才和“蓝领”技师。开展中小企业网上百日招聘高校毕业生、金秋招聘月等活动，发挥“互联网+就业”智慧平台作用，通过网络、现场、入校等线上线下各类招聘形式，加强中小企业人才对接，提供优质高效的流动人员人事档案管理服务。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）
十一、加强服务体系建设
（三十三）健全完善服务体系。推进中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地建设，建立政府公共服务、市场化服务和社会化公益服务相结合的服务体系，全面提升服务支撑能力。支持建设一批“工业诊所”，开展科技创新、节能环保、品牌设计、质量管理、投资营销、政策宣贯等“把脉问诊”活动。（省民营经济领导小组各成员单位按职责分工负责）
（三十四）加强服务队伍建设。依托中小企业志愿服务工作站，组建专家志愿服务团队，为中小企业提供技术改造创新、企业管理咨询等方面的服务。集聚服务资源，加强与协会、商会、学会等社会团体的协同联动，增强服务供给能力和水平。（省民政厅、省工业和信息化厅、省工商联等单位按职责分工负责）
（三十五）创新服务方式方法。充分运用大数据、云计算等新一代信息技术，整合线上线下服务资源，形成一批可推广的“数字+”服务模式。举办“创客中国”188体育投注：中小企业创新创业大赛，开展全省中小企业服务月活动，组织“百场万家”公益服务活动。（省工业和信息化厅负责）
（三十六）强化舆论宣传引导。大力宣传国家和省扶持中小企业发展的惠企政策，组织开展专精特新“小巨人”创新发展、高质量发展典型案例宣传，营造中小企业“专精特新”发展氛围。（省委宣传部、省工业和信息化厅负责）
要充分发挥各级民营经济领导小组作用，建立横向协同、纵向联动的工作机制，强化组织领导，加强工作力量，凝聚工作合力，引导中小企业走“专精特新”发展之路，为全省经济社会发展提供有力支撑。
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